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文字实录|“奋进新征程·广西市场监管这十年”新闻发布会

2022-10-12 19:30     来源:办公室
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广西壮族自治区党委宣传部于2022年10月12日(星期三)10:00,在广西新闻发布厅举行“奋进新征程·广西市场监管这十年”新闻发布会,邀请自治区市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人刘军,mg老虎机游戏:党组成员、副局长、新闻发言人沈宏睿,自治区市场监管局二级巡视员胡振洲,自治区市场监管局二级巡视员苏彩和,自治区市场监管局二级巡视员龚小珊,介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

韦翔:

女士们、先生们:

????上午好!欢迎大家出席广西壮族自治区党委宣传部举办的“喜迎党的二十大 凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”系列新闻发布会,本场发布会的主题是“奋进新征程·广西市场监管这十年”新闻发布会。
党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示批示,深刻阐明了新时代市场监管工作一系列重大理论和实践问题,为市场监管工作指明了方向,提供了根本遵循。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,广西市场监管领域各项工作取得了明显成效。今天我们非常高兴邀请到自治区市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人刘军先生,请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有mg老虎机游戏:党组成员、副局长、新闻发言人沈宏睿先生,自治区市场监管局二级巡视员胡振洲先生、苏彩和先生、龚小珊先生。
首先请刘军先生作介绍。

刘军:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!很高兴再次与大家见面,感谢各位媒体朋友对广西市场监管工作的关心关注和支持帮助。

市场监督工作,一头连着400多万广西市场主体,一头连着5700万广西消费者,与人们的生产生活密不可分。党的十八大以来,广西市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府的决策部署,持续推进市场监管改革创新,助力广西经济社会高质量发展。

下面,我从5个方面介绍广西市场监管这十年的发展概况。

这十年,市场营商环境持续优化。商事制度改革取得显著成效,登记注册和审批效率大幅提升,企业开办时长压缩到0.5日(不含银行开户环节),比国务院要求时限缩短87.5%,达到一流水平;市场主体申请设立登记时需提交的前置审批文件较改革前减少了85%。积极推进工业产品生产许可证改革,实施食品生产许可告知承诺制,食品生产经营许可电子证书压缩至10个工作日办结,8类低风险食品实行“先证后审”。加快完善市场主体退出机制,在全国率先实现企业注销“一网”服务,注销登记时限压缩至1个工作日。截至2022年9月底,广西实有市场主体417.3万户,比2012年初净增近300万户。

这十年,市场监管能力持续增强。强化公平竞争政策实施,加强反垄断、反不正当竞争执法力度。持续保持打击传销高压态势,查处涉传行政案件2.2万件,罚没款1.1亿元。强化价格监管,重点开展涉企收费及民生领域价费专项治理,查处价格违法案件2661件,实施经济制裁金额4.2亿元。强化网络市场监管,查处违法案件329件。强化广告监管,查处虚假违法广告案件7445件,罚没金额6104.9万元。强化“双随机、一公开”监管,部门联合“双随机”抽查涵盖35个领域、144个事项,比改革初期分别增长35倍和72倍,监管效能不断提升。加强企业信用监管,目前实有经营异常名录市场主体82.3万户,严重违法失信企业名单2.4万户,限制失信被执行人任职9560人次,信用约束不断加强。加大消费维权力度,深入开展放心消费创建活动,十年间,受理消费投诉举报40万件,挽回经济损失5.3亿元,消费环境不断改善。

这十年,市场安全形势持续向好。加强特种设备安全监管,有效控制各类重特大事故发生,十年间,万台设备事故起数及死亡率分别从2012年的0.76、0.42降至2020年的0.065和0.065,2021年更是实现了特种设备零事故。加强产品质量安全监管,生产领域工业品质量监督抽查合格率从2012年的91%提升至2021年的94.8%,提高了3.8个百分点,全区未发生重大特种设备、产品质量事故。加强药品、医疗器械、疫苗监管,守护人民生命健康,助力打赢新冠肺炎疫情阻击战。遵循“四个最严”要求,强化食品安全监管,不断提升食品安全工作水平,2021年广西在全国食品安全工作评议考核排名提升11位,得到国务院食安委通报表扬。严厉打击食品违法行为,食品安全形势持续向好,没有发生区域性、系统性食品安全事件。坚持监管与服务并重,推动食品加工业成为广西第一产业,2021年产值达2700亿元。

这十年,市场发展质量持续提升。深入实施质量强桂战略。强化标准引领,2012—2021年,全区共发布实施广西地方标准1697项,在全国平台备案团体标准430项、公开企业标准3.1万项。夯实计量基础,十年来,累计建设最高等级社会公用计量标准67项,108项计量标准检测能力处于先进水平。发挥认证认可作用,全区共获得各类质量认证证书2.9万张,比2012年增长2.6倍。完善质量基础设施,完成中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区一期工程和广西碳酸钙等13个自治区级质检中心建设,助力广西支柱产业、战略性新兴产业发展。深入实施知识产权强区战略。2021年底,全区发明专利总量达到2.8万件,比2012年增长10.2倍。大力培育商标品牌。截至2021年底,全区累计有效注册商标38.9万件,较2012年增长近7倍。

这十年,市场监管机制持续强化。整合了执法主体。合并原工商、质监、食药等部门,划转了发改、商务、科技等部门的部分职能,理顺生产、流通、消费的市场监管链条,实现一支队伍管市场。构建了执法体系。市级以下设置了14个市级局、111个县(市、区)局、1399个市场监管所,形成了监管触角深入乡镇、社区的监管网络架构。同时,设置检测、认证、计量等市级技术机构46个、县区级128个,为市场监管工作提供了坚实的技术支撑。

站在新的起点,我们将切实履行职责使命,不断巩固改革成果,坚持做“放管服”改革的先行者、公平竞争的维护者、质量安全的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的护航者,奋力书写广西市场监管改革发展新篇章,以优异成绩向党的二十大献礼。

谢谢大家!

韦翔:

????感谢刘军先生的介绍。下面开始提问,提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

香港商报记者:十年来广西如何实施质量强桂战略,赋能高质量发展?

苏彩和:

非常感谢您的提问。习近平总书记指出,质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来,广西市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实施质量强桂战略,大力开展质量提升行动,有力促进了经济社会高质量发展。

????首先,质量强桂扎实推进。将质量强桂纳入国民经济和社会发展规划。深入开展“十百千万”等系列质量提升行动,生产领域产品质量监督抽查合格率稳定在95%左右,连续10年稳步提升;主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上;大中型建筑工程竣工验收合格率保持在100%;人居质量稳居全国前列。质量提升行动成效显著的柳州市获国务院督查激励。

????其次,品牌建设量质齐升。对标一流,增强质量品牌意识,强化质量品牌行动,广泛开展“广西品牌天下行”活动,获得中国质量奖提名奖6个,居西部省区第3位、少数民族自治区首位。评选自治区主席质量奖35个。获詹天佑奖13个,中国建设工程鲁班奖52个,国家优质工程奖120个,中华老字号9家,全国质量标杆17家。在全国率先开展质量服务“一站式”平台建设,建成平台(服务点)276个,为企业“问诊把脉”27万多次,为企业降本增收152.6亿元,获市场监管总局肯定推广。习近平总书记视察广西期间,对柳州螺蛳粉质量检测服务站工作给予肯定。

????再次,质量基础不断夯实。强化质量基础支撑,广西地方标准达到2606项;社会公用计量标准1511项;低碳认证获证企业和证书数量排名全国“双第一”。国际合作持续增强。抢抓RCEP实施机遇,与新加坡等8个东盟国家建立质量交流合作机制。建设中国—东盟标准云平台系统,向东盟国家输出中国标准。与香港STC开展认证检测合作,助力广西优品行销30多个国家和地区,创造经济效益超150亿元,被全国政协副主席梁振英称赞为“桂港合作的典范”。

广西新闻网记者:近年来,广西人民对食品安全的满足感、获得感、幸福感有了很大提升,请问市场监管部门是如何保障壮乡人民“舌尖上的安全”?谢谢。

胡振洲:

非常感谢您的提问。党的十八大以来,习近平总书记提出的“四个最严”要求为食品安全治理工作指明了方向。我们以此为根本遵循,深入贯彻落实中央、自治区亚博游戏官网:食品安全工作的决策部署,始终把食品安全作为一项重大政治任务、民生民心工程抓紧抓实。

一是落实党政同责,监管体制机制不断完善。自治区党委、政府历来高度重视食品安全工作。自治区食安委自2011年正式成立以来,充分发挥统筹领导作用,全区食品安全工作进一步形成合力。2018年成立的自治区市场监管局健全完善了自治区、市、县和基层所四级贯通、覆盖全区的食品安全监管体系,食品安全监管效能日益提升。广西食品安全工作评议考核工作不断进步,2021年在全国排名提升11位,得到国务院食安委通报表扬。

二是提升治理水平,守牢食品安全底线。编制实施了广西食品安全“十三五”、“十四五”规划,部署推进食品安全监管重点工作。食品安全法规标准逐步完善,违法犯罪行为得到严惩,重大风险得到有效控制。主要农产品质量安全监测总体合格率和食品抽检合格率均稳定在98%以上,全区未发生区域性、系统性重大食品安全风险。14个设区市积极开展食品安全示范城市创建,公众食品安全意识明显增强,社会共治局面逐步形成。

三是坚持过程严管,保障群众“舌尖上”的安全。全区食品生产企业自查风险报告率达100%;食用农产品批发市场对入场销售者建档率达100%;网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率、自查率均达100%;保健食品、婴幼儿配方乳粉生产企业年度自查报告率和问题整改率均达100%;学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%。持续组织开展“铁拳”行动,近3年共查处食品类案件4.1万件,移送司法机关197件,查处农村假冒伪劣食品货值87万多元。

四是助力企业发展,推动产业振兴成效显著。2021年4月,习近平总书记视察广西时充分肯定柳州发展螺蛳粉产业的做法,强调产业发展要把住质量安全关,推进标准化、品牌化。我们通过组织实施特色米粉、包装饮用水、乳制品、肉制品等质量安全提升行动,帮助企业解决生产技术难题。2021年,全区规模以上食品工业总产值达2700多亿元,同比增长21.3%。截至目前,全区共有获证食品生产经营单位53.7万家,较“十三五”初期增加了12.3万家,增幅达23%。

中国商报记者:请介绍党的十八大以来广西市场监管部门在优化市场主体准入环境方面的工作成效。谢谢。

刘军:

????非常感谢您的提问。党的十八大以来,广西市场监管部门贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府的决策部署,不断深化商事制度改革,推动我区市场主体连续十年以较快速度增长,从2012年的142.67万户增长到目前的417.3万户,年增长10.5%。

????一是从注册资本认缴制到“先照后证”,市场准入条件不断放宽。2014年3月,广西与全国同步启动注册资本登记制度改革,实行注册资本实缴改认缴、取消验资报告等举措,当年即为企业减负14亿元。在全国第一个出台政府规章,放宽企业住所登记条件,实施“一址多照”“一照多址”,允许“住改商”等措施。2015年底,全面推行“先照后证”改革,先后8次调整后置审批事项目录,后置审批从165项扩大到206项,降低了投资创业制度性成本。

????二是从“多证合一”到“证照分离”,市场准入环节不断精简。2015年9月,广西在全国率先实施营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革,将涉企的非许可类审批事项整合;2018年,改革扩展至全区17个部门的“39证合一”,优于全国的“26证合一”。同年启动“证照分离”改革,推动涉企的许可类审批事项分类改革,并于2021年实现全区“证照分离”改革事项和地域两个“全覆盖”,改革事项从100项增加到532项,有效破解“准入不准营”难题。

????三是从便利准入到便利退出,登记注册便利化水平不断提升。一方面,大力提升企业开办便利度。聚焦“减环节、简材料、减时间、减成本”,使企业开办从“分段办”集成为“一窗办”,从“网上办”延伸到“掌上办”,集成“执照、印章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户”7个事项2个环节,实现“1个工作日办结、零成本”目标。据第三方评估,2019—2021年,广西“企业开办”整体得分均相当于世界前十水平。另一方面,全面推行企业注销便利化改革。在全国首批实现企业注销“一网”服务,将简易注销改革举措上升为《广西优化营商环境条例》的法规规范,简易注销公告时间由45天压缩至20天,有效缓解了市场主体“退出难”问题。

????耕耘不辍,硕果累累。2016年,广西被中宣部确定为宣传商事制度改革经验的4个重点省区之一;2017年,在国务院“放管服”改革电视电话会议上介绍“多证合一”改革经验。2020年、2021年,有关商事制度改革案例被国家发改委选为优化营商环境典型案例,2020年“企业开办”改革获评为广西优秀改革案例第一名。

法治日报记者:中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》以及国务院印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划,广西在贯彻落实中取得哪些成效?谢谢。

龚小珊:

非常感谢您的提问。广西知识产权工作主要成效:

????一是强化制度建设,治理能力进一步提升。修订颁布《广西科技创新条例》,印发了广西落实《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》实施方案、广西知识产权保护和运用“十四五”规划;制定广西知识产权助企纾困稳发展措施等25个政策文件。

????二是发挥区位优势,对外交流与开放合作进一步扩大。在中国—印尼经贸合作园区设立全国首个境外知识产权维权援助工作站,与WIPO、AIPPI、中华商标协会、中国银行等20多家单位建立紧密联系机制。

????三是知识产权与产业发展进一步深化融合。3市3县2园区列入知识产权强国建设国家级试点示范,国家知识产权示范企业、优势企业共247家,创设“桂惠贷—知识产权质押贷”特色信贷产品。今年1-9月专利商标质押项目201项,质押融资金额14.57亿元,同比增长253%。

????四是商标工作取得了长足发展。截至今年第三季度,累计有效注册商标突破了44.55万件,同比增长50.6%,增幅排名全国第3位。8个广西品牌入围2022年《中国500最具价值品牌》排行榜,品牌总价值2065.1亿元,增加810.12亿元。12个地理标志品牌入围全国区域品牌价值排行100强,建设5个国家地理标志保护示范区,商标品牌环境优化指数位列全国第一。《中国商标品牌发展指数(2021)》显示,广西排名第15位。
五是知识产权保护水平进一步提高,保护环境不断优化。加快筹建中国(南宁)(防城港)(藤县)知识产权保护机构。全国首批12名专利技术调查官聘任到位,参与办理的专利侵权纠纷案件数量占发明专利、实用新型专利侵权纠纷案件总数的50%。“广西统筹多部门资源提升知识产权纠纷化解效能”入选知识产权强国建设典型案例,“企业+维权中心”联合共治新模式入选全国十大典型案例,发布了全国首个知识产权维权援助团体标准。知识产权保护社会满意度创历史最好水平,2021年、2022年共查处商标案件2428件,案值3237.66万元,专利案件321件,案值39.59万元。

南国早报记者:价格监管涉及水电气价格、教育医疗等社会的方方面面。做好价格监管工作,既有利于稳定市场主体,又有利于维护百姓价费权益。请介绍一下广西价格监管工作成效。谢谢。

苏彩和:

????非常感谢您的提问。十年来,广西始终把涉企收费和民生价费作为价格监管最重要的工作,抓紧抓实。据不完全统计,2012至2021年,全区共查处涉企违规收费和民生违规价费案件2661件,罚没、清退金额4.2亿元。

????我们聚焦减轻市场主体负担,持续开展涉企违规收费整治工作。十年来,我们持之以恒、绵绵用力,开展了水电气收费、港口口岸收费、银行收费、交通运输收费、政府部门和下属单位收费、行业协会商会收费等多领域的违规收费整治工作。我们始终坚信,只有把市场主体身上的不合理价费负担卸下来,才能让市场主体更好更快地“跑”起来。

????我们聚焦减轻广大人民群众的价费负担,持续开展民生价费整治工作。十年来,我们坚持不懈、久久为功,开展了教育收费、医疗服务收费、物业和停车服务收费、殡葬服务收费、机动车有关收费、重要节假日和重大活动期间民生商品保供稳价等民生领域价费整治工作。我们始终把“人民性”作为价格监管最根本的原则,“想人民之所想,急人民之所急”,切实维护了人民群众的合法价费权益,增强了人民群众的获得感,也获得了价格监管工作的“民心”。

????根据党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,我们今年进一步加强涉企收费和民生领域价费监管工作。围绕水电气等公用事业收费、行业协会商会及中介机构收费、政府部门及下属单位收费、航运交通收费、金融机构收费、互联网平台收费等六大领域,组织开展全区涉企违规收费专项整治行动。截至8月底,全区市场监管部门共检查收费单位1965个,查出违规案件32个,违规金额600多万元,已罚没、清退785万元。同时,部署开展教育收费专项检查,重点查处不执行政府定价政府指导价、自立项目收费等价格违法行为。截至8月底,共组织全区1.48万个收费主体进行自查自纠,进点抽查收费主体4927家,查出涉嫌违规收费金额3103万元,已罚没、清退1069万元。

光明日报记者:请问这十年来,自治区市场监管局如何通过信用赋能,提高政府监管效能,激发市场活力?

刘军:

????非常感谢您的提问。信用是市场经济的基石,良好的信用环境不仅是市场主体赖以生存的土壤,也是推进经济高质量发展的重要载体。十年来,广西市场监管部门转变监管理念,创新监管方式,逐步构建了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力打造公平诚信的市场环境。广西企业活跃度始终保持在71%以上,高于全国平均水平。我们主要采取了以下措施:一是推行部门联合“双随机、一公开”监管,强化信用监管手段。2017年,指导南宁先行先试,推行“双随机、一公开”监管,成效明显,获国务院真抓实干督查激励。在此基础上,围绕35个监管领域、144项联合抽查事项,推进部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管“无事不扰”,又“无处不在”。对全区110多万户企业进行精准分类,根据信用风险分类结果,实施差异化监管,问题发现率提高35%。2019年,国务院新闻吹风会表扬了广西部门联合“双随机、一公开”监管工作。二是高质量归集信息,夯实信用监管基础。出台广西市场主体信息管理办法,及时将各类信用信息归集到市场主体名下,目前,已归集并公示涉企信息3172万多条,为企业甄别合作伙伴提供参考依据。三是约束与修复并重,完善信用监管体系。出台《广西市场监督管理严重违法失信名单实施办法》,依法将82万多户市场主体列入经营异常名录,2万多户市场主体列入严重违法失信名单,防止“劣币驱逐良币”。强化信用修复,出台《广西市场监督管理信用修复管理办法》,修复经营异常信用信息55.4万条、严重违法失信信息1586条、行政处罚信息183条。使得修复信用的市场主体可正常参加工程招标、贷款、荣誉称号评比等,重塑信用形象。四是推行重点领域企业信用承诺管理制度,提升信用监管成效。指导凭祥市探索实行“承诺、示诺、监诺、践诺”的市场信用承诺机制,取得风险预警早、监管效能强、共治格局好的效果,获国务院2021年度督查激励。总结试点经验,出台了《广西重点领域企业信用承诺管理制度》,构建企业自治、行业自律、政府监管、社会共治的信用监管新格局,有效提升了政府监管效能。

广西广播电视台记者:请问mg老虎机游戏:围绕“守药品安全底线,促医药产业发展”这一部门“主业”采取了哪些有益措施,取得了哪些实际成效?

沈宏睿:

非常感谢您的提问。党的十八大以来,全区各级药品监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实“四个最严”要求,按照自治区党委、政府决策部署,抓改革、保安全、提质量、强基础,有效维护全区药品安全形势总体稳定,有力支持医药产业高质量发展。2018年以来,全区药品监管22项工作获得亚博游戏官网:充分肯定、通报表彰。一是高位推动改革构建全新监管机制。在2018年机构改革中,全国第三个创新性在全部设区市设置派出机构,实现省级药品监管事权全区域覆盖。相继建立自治区药品医疗器械审评审批制度改革厅际联席会议制度、疫苗管理厅际联席会议制度和自治区集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组等,出台《广西深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新实施方案》《广西全面加强药品监管能力建设实施方案》等重要改革文件,健全统一权威药品监管体系。成功举办6届中国—东盟药品合作发展高峰论坛,有力服务国家周边外交战略、深化与东盟国家专业交流合作。二是全区药品安全形势持续稳定向好。连续十年实现药品安全事件“零发生”。药品评价性抽验合格率从2012年98.0%上升至2021年99.81%。核酸检测试剂等防疫医疗物资以及已完成接种的近1.2亿剂新冠病毒疫苗,均没有发生质量安全事件。今年以来,查获药品、化妆品生产销售“黑窝点”亿元大案1个、千万元大案4个,在全国药品安全专项整治工作推进会议上,为三个省区之一作交流发言,公安部对崇左破获跨国“假冒安宫牛黄丸”重大案件专门发来贺电。三是审评审批提质增效激发产业发展活力。二类医疗器械首次注册技术审评时限从60个工作日缩减至28个工作日,行政审批时限由20个工作日缩减至8个工作日。2020年,医用防护口罩、防护服、护目镜和红外额温计等防疫产品实现“广西产”零的突破。今年以来二类医疗器械首次注册审批331个,比去年全年222个增长49%,比2012年全年62个增长434%,其中35个产品填补广西空白。目前,全区共有药品医疗器械生产经营企业68429家,较2015年增加44333家,增幅184%。四是中药壮瑶药传承创新成果显著。协同推进中药壮瑶药振兴发展行动,颁布《广西瑶药材质量标准》第一、二卷共314个品种,《广西壮药质量标准》第三卷115个品种,发布中药配方颗粒质量标准共332个品种。药材进口检验周期由20日提速至最短2个工作日,药材进口量由2012年的900吨,增长至今年8200吨。爱店口岸获国务院批准成为我区第5个药材进口边境口岸,为全国拥有口岸数量最多的两个省区之一。五是药品安全基础进一步巩固。建成21家国家级药品不良反应监测哨点,药物警戒工作多项指标在全国排名前列。自治区药检所中药材质量监测与评价重点实验室获认定为亚博游戏官网:重点实验室,医疗器械检验检测能力从2019年底的64个项目/参数增加到目前263个,技术支撑能力明显提升。

????下一步,我们将进一步完善药品监管体制机制,加强药品全生命周期监管,持续深化药品医疗器械审评审批制度改革,坚定不移守住药品安全底线,持之以恒追求医药产业高质量发展高线,奋力谱写广西药品监管事业新篇章,以优异成绩向党的二十大献礼。

韦翔:

????由于时间关系,答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答,感谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注广西市场监管事业发展。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与自治区市场监管局和mg老虎机游戏:进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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